이 보고서는 2018년 XNUMX월 당시 IRS의 기본 표현으로 고안되었습니다. 우리는 이 문서가 새로운 세법에 따른 첫 신고 시즌 전날 납세자 옹호자의 관점에서 현재 상황을 파악하는 데 도움이 되는 문서가 의회와 신임 국장 모두에게 도움이 될 것이라고 생각했습니다. 우리는 납세자가 세금 문제를 제출하기 전에 세법 관련 질문에 대한 답변을 얻는 것부터 법정에서 세금 문제를 소송하는 것까지 세금 시스템을 탐색하는 과정에서 납세자의 여정을 반영하고 싶었습니다. 따라서 가장 심각한 문제 섹션의 제목인 "납세자의 여정"과 IRS에 대한 납세자의 경험 단계를 반영하는 해당 섹션의 구성 및 해당 여정을 설명하는 "로드맵" 섹션이 있습니다. 이러한 로드맵을 작성하는 우리의 목표 중 하나는 독자들이 납세자 여정의 복잡성을 이해하도록 돕는 것이었습니다. 이러한 로드맵을 만드는 것은 우리에게 어려운 일이었고 아마도 독자들이 이를 따르기 어려울 것입니다. 이는 많은 납세자들이 IRS와 상호 작용해야 할 때 경험하는 극도의 좌절감을 암시합니다. IRS 직원들도 시스템을 탐색하려고 할 때 이러한 좌절감을 경험합니다. 로드맵에 표시된 모든 단계에는 우리 자신과 다른 모든 사람이 완전히 길을 잃을 수 있다는 두려움 때문에 우리가 나타내지 않은 여러 하위 단계와 우회가 있음을 알고 있습니다.

그런 다음 미국 역사상 가장 긴 정부 폐쇄가 발생했습니다. 연례 보고서 직원은 대부분의 TAS와 함께 해고되었습니다. 28월 XNUMX일에 사무실을 다시 열었을 때 IRS 기준이 변경된 것이 분명했습니다. 완전히 재구성된 세금 양식을 사용하여 대규모의 새로운 세법을 시행하는 첫 신고 시즌을 맞이한 IRS에게는 XNUMX주가 더 나쁜 시기가 아닐 수 없었습니다. 아래에 설명된 바와 같이, IRS는 서신, 전화 통화, 해결되지 않은 전년도 감사 및 신원 도용 사건 목록으로 넘쳐나는 서류 제출 시즌을 시작하고 있습니다.

이 모든 것 아래에는 심각한 정보 기술(IT) 시스템 문제가 숨어 있습니다. 납세자 계정의 공식 기록을 구성하는 IRS 시스템인 개인 마스터 파일(Individual Master File)과 비즈니스 마스터 파일(Business Master File)은 연방 정부에서 가장 오래된 시스템이며 지난 25년 동안 IRS는 이를 대체하려고 시도했지만 실패했습니다. 납세자 정보는 60개 이상의 개별 사례 관리 시스템에 저장되므로 IRS는 납세자 데이터를 360도 볼 수 없습니다. IRS에는 기업 사례 선택 시스템이 없으므로 지원, 감사 및 징수 활동에서 올바른 납세자 또는 올바른 문제에 초점을 맞추고 있는지 확신할 수 없습니다.

IRS는 구식 기술 시스템을 절실히 교체해야 합니다. 실제로 이것이 대행사의 가장 큰 요구 사항입니다. 작년에 IRS는 세금 신고 시즌 마지막 날에 시스템 충돌을 경험하여 IRS가 세금 신고 시즌을 하루 연장해야 했습니다. 충돌은 치명적인 시스템 붕괴의 위험에 대한 이야기를 촉발시켰으며, 그러한 위험은 실제로 존재합니다. 그러나 더 큰 위험이 있습니다. IRS 성능은 노후화된 시스템으로 인해 이미 상당히 제한되어 있으며 이러한 시스템을 교체하지 않으면 IRS가 수행할 수 있어야 하는 작업과 IRS가 실제로 수행할 수 있는 작업 간의 격차가 계속해서 발생하게 됩니다. 헤드라인을 장식하지는 않지만 납세자에게 점점 더 해를 끼치고 세입 징수를 저해하는 방식이 증가합니다.

IRS는 사실상 연방 정부의 미수금 부서이기 때문에 이는 매우 중요합니다. 2018회계연도(FY)에 3.5억 11.43천만 달러의 예산으로 약 300조 1천억 달러를 모았습니다. 이는 약 62:2017의 투자 수익률입니다. 그러나 비즈니스 시스템 현대화(BSM) 계정을 통해 제공되는 IRS 기술 업그레이드를 위한 자금은 절대적 및 상대적 측면에서 매우 제한되어 있습니다. 다음 차트에서 볼 수 있듯이 BSM 자금은 290 회계연도(2018억 110천만 달러)에서 2018 회계연도(XNUMX억 XNUMX천만 달러)까지 XNUMX% 감소했으며 XNUMX 회계연도 기관 전체 예산의 XNUMX%에 불과했습니다.

BSM 계정에 대한 의회 자금 지원은 부분적으로 IRS가 과거에 기술 업그레이드를 계획하고 실행하는 일을 제대로 수행하지 못했기 때문에 제한되었습니다. 책임 조치에 따라 더 많은 자금이 제공되어야 합니다. 그러나 첨단 기술이 가져올 추가 수익과 개선된 납세자 서비스를 고려할 때 앞으로 새로운 시스템에 대한 지출은 수백만 달러가 아닌 수십억 달러로 측정되어야 한다고 생각합니다. 이 보고서에서 우리의 첫 번째 입법 권장 ​​사항은 의회가 IRS에 핵심 IT 시스템을 교체하기 위한 추가 전담 다년간 자금을 제공하는 것입니다. 이는 구체적인 목표와 지표를 설정하고 독립적인 제1자에 의해 매년 평가되는 계획에 따라 이루어집니다. 그래서 의회는 단순히 기관에 백지 수표를 발행하지 않습니다.

그러나 그것은 미래 지향적입니다. IRS 관계자에 따르면 최근 몇 년간 현대화 노력이 시작되었다가 중단되었습니다. 부분적으로는 자금 변동으로 인해 부분적으로는 지속적인 입법 변경으로 인해 지난 6년 동안 IRS IT 대역폭의 거의 절반이 흡수되었기 때문이라고 합니다. 간단히 말해서, IRS는 한계점까지 확장되었습니다.

이것이 IRS의 기준입니다. 보고서는 폐쇄 이전에 작성되었기 때문에 이 서문에서는 폐쇄가 TAS를 포함한 IRS와 미국 납세자에게 미치는 초기 영향 중 일부를 설명하려고 합니다. (전체 효과는 몇 개월, 심지어 몇 년 후에 더 명확해질 것입니다.) 또한 이 보고서의 가장 심각한 문제 섹션에서 이미 확인한 폐쇄로 인해 추세가 악화된 부분도 지적하겠습니다. 저는 이러한 중단이 IRS IT 현대화 노력에 미치는 영향에 대해 논의하고 이러한 노력을 위한 다년간 자금 지원을 옹호할 것입니다. 그리고 나는 의회가 최소한 IRS의 결핍방지법 시행을 면제할 것을 권고할 것입니다.

이러한 문제를 논의하기 전에 납세자 보호 서비스(Taxpayer Advocate Service) 직원을 포함하되 이에 국한되지 않는 IRS 직원들에게 깊은 감사와 존경을 표하고 싶습니다. 대부분의 IRS 직원은 두 번의 급여 수표 누락으로 인해 재정적 어려움을 겪었습니다. 일부 직원은 청구서를 지불할 수 없었고 다른 직원은 폐쇄가 더 오랫동안 지속되면 지불을 놓칠 것이라고 깊이 걱정했습니다. 그러나 폐쇄가 끝나자 IRS 직원들은 활기차게 업무에 복귀했고 일반적으로 해당 기관이 서류 제출 시즌을 제공하고 더 광범위한 임무를 달성할 수 있도록 열심으로 일을 시작했습니다. IRS는 기관으로서 많은 어려움에 직면해 있으며 이 보고서에는 그 중 많은 문제가 기록되어 있습니다. 그러나 IRS 직원의 헌신은 눈에 띄게 밝은 부분입니다.

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