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의회에 제출되는 연례 보고서는 납세자의 문제를 해결하고, 납세자의 권리를 보호하며, 납세자의 부담을 완화하기 위해 정부 최고위층과의 대화를 창출합니다.

ARC 그래픽 2017

보고서 내용

제1권: 가장 심각한 문제, 의회에 대한 권고사항, 가장 많이 소송이 제기되는 문제

머리말: 국립 납세자 옹호관의 서문

납세자 권리 평가: IRS 성과 측정 및 납세자 권리 관련 데이터


납세자가 직면하는 가장 심각한 문제

개요


세무행정의 중요한 과제

  1. 개인 부채 추심: IRS의 개인 부채 추심 프로그램은 순수익을 창출하지 못하고 법에 어긋나게 시행된 것으로 보이며 경제적 어려움을 겪고 있는 납세자들에게 부담을 줍니다
  2. 전화: IRS는 옴니채널 고객 서비스 환경의 필수 부분이 되어야 하는 전화를 통해 납세자에게 서비스를 제공하는 방식을 현대화해야 합니다.
  3. 온라인 계정: 온라인 서비스 제공에 대한 IRS의 초점은 미국 납세자 인구의 매우 다양한 요구와 선호를 적절하게 고려하지 않습니다.
  4. 감사율: IRS는 전통적인 감사로 간주되지 않는 상당한 유형과 금액의 규정 준수 활동을 수행하여 납세자 보호를 우회하고 규정 준수 활동 및 투자 수익의 범위를 허위로 표시하고 있습니다.
  5. 면제 조직: 양식 1023 처리 시간을 단축하기 위해 채택된 양식 1023-EZ로 인해 자격이 없는 조직에 대한 면세 자격이 점점 늘어나는 반면, 양식 1023 처리 시간은 늘어납니다.
  6. 여권 거부 및 취소: 심각한 체납 세금 채무를 인증하기 위한 IRS의 프로그램은 납세자의 권리에 관계없이 납세자의 여권을 박탈할 가능성이 높습니다.


양질의 서비스에 대한 권리

  1. 직원 교육: 직원 교육의 변경 및 축소로 납세자에게 최고 품질의 서비스를 제공하는 IRS의 역량이 방해를 받습니다.
  2. 납세자의 권리: IRS는 공정하고 정의로운 조세 제도에 대한 납세자의 권리 준수 여부를 효과적으로 평가하고 측정하지 않습니다.
  3. 지원 및 교육: IRS는 디지털화된 납세자 서비스를 개발하기 위해 훌륭한 진전을 이루고 있지만 미국 납세자의 요구 사항을 충족하기 위해 전통적인 지원 및 교육 이니셔티브를 유지하고 개선하기 위해 더 많은 노력을 기울여야 합니다.
  4. 납세자 지원 센터(TAC): IRS 워크인 사이트 축소로 인해 IRS의 커뮤니티 활동이 크게 줄어들고 납세자가 직접 지원을 받을 수 있는 능력이 손상되었습니다.
  5. VITA/TCE 프로그램: VITA(자원봉사 소득세 지원) 및 노인 납세자 상담(TCE) 프로그램에 대한 IRS 제한은 납세자의 부담을 증가시키고 저소득층, 장애인, 농촌 및 노인 납세자의 무료 세금 준비 접근성에 부정적인 영향을 미칩니다.

공정하고 공정한 조세 제도에 대한 권리: 특별 납세자 집단

  1. 근로소득세액 공제(EITC): IRS는 EITC 관리 개선을 위해 계속해서 진전을 이루고 있지만 납세자 교육이 규정 준수에 긍정적인 영향을 미치는 것으로 보이는 연구 결과를 적절하게 반영하지 못했습니다.
  2. 군사 지원: 군인 납세자에게 제공되는 IRS의 고객 서비스 및 정보는 그들의 필요와 선호를 충족시키지 못합니다.
  3. 공유 경제: 공유 경제 참여자에게는 IRS의 적절한 지침이 부족합니다.
  4. 국제: 비거주 외국인의 신용 및 환급 청구에 대한 IRS의 접근 방식은 자원을 낭비하고 준수 납세자에게 부담을 줍니다
  5. 개인 납세자 식별 번호(ITIN): IRS가 ITIN 인구를 이해하고 효과적으로 소통하지 못하여 불필요한 부담을 가하고 규정 준수를 방해합니다.


독립적인 행정적 항소에 대한 권리

  1. 항소: IRS 항소실은 현장 사건에 대한 회의를 더 많이 제공하면서도 캠퍼스 사건에 대한 대면 회의에 불합리한 제한을 부과합니다.
  2. 항소: 항소 회의에 변호사 및 규정 준수 담당자의 참여를 확대하기로 한 IRS의 결정은 해당 회의의 성격을 변경하고 합의된 사건 해결의 수를 줄일 가능성이 있습니다.


수익 보호 과제

  1. 신원 도용: 세금 관련 신원 도용 계획이 발전함에 따라 IRS는 피해자 지원 절차를 지속적으로 평가하고 수정해야 합니다.
  2. 사기 탐지: IRS는 사기 탐지 시스템을 개선했지만 적법한 납세자의 신고 중 상당수가 여전히 이러한 시스템에 의해 부적절하게 중단되어 환급이 지연되고 있습니다.
  3. 환불예상대출: 환불예상대출에 대한 수요 증가로 인한 환불 발행 지연

법적 권고사항

개요

국립 납세자들은 의회 조치를 통해 입법 권고 사항을 옹호합니다.

  1. 환불 시기: 정보 보고서를 처리하고 문서 대조를 수행하는 데 충분한 시간을 허용하기 위해 IRS에 환불 발행 지연의 영향을 연구하도록 지시합니다.
  2. 전자 메일함 규칙: IRS에 전자적으로 전송되는 모든 시간에 민감한 문서 및 지불금을 포함하도록 메일함 규칙을 개정합니다.
  3. 공평한 원칙: 몰수, 권리 포기, 금반언, 공평한 통행료에 대한 사법 교리에 따라 세금 소송을 제기하기 위한 기한을 정하고 결함에 대한 법정 통지에 대한 응답으로 제출된 시기적절한 청원의 기각이 본안에 대한 결정이 아님을 명확히 합니다. 사건의
  4. 징수 적법 절차(CDP): 조세 법원 관할권이 초과 지급을 결정할 수 있도록 IRC § 6330을 개정합니다.
  5. 징수 적법 절차 및 무고한 배우자 통지: IRC §§ 6320, 6330 및 6015를 개정하여 납세자에게 발송된 IRS 통지에는 납세자가 조세 법원 청원서를 제출해야 하는 특정 날짜를 포함하고 해당 날짜까지 제출된 청원서는 시기 적절한 대우를 받으십시오
  6. 사용자 수수료: 수익을 줄이거나 비용을 늘리거나 납세자의 권리를 침해하는 사용자 수수료를 금지합니다.
  7. 국제 처벌: IRC §§ 6038, 6038A, 6038D, 6677 및 6679에 따라 정보 보고서를 제출하지 않은 경우에 대한 최초 및 지속 처벌에 대한 합리적인 원인 예외에 대한 통일성을 제공합니다.
  8. 국립 연구 프로그램(NRP) 감사: "변경 없음" NRP 감사에 대해 납세자에게 보상하고 해당 감사로 인한 세금, 이자 및 벌금 평가 면제
  9. 자발적 원천징수 계약: 독립 계약자에 대한 자발적 원천징수를 허용하도록 내국세법 3402(p)항을 개정합니다.
  10. 학자금 대출 취소: IRC §§ 108(a) 및 6050P를 개정하여 총소득에 특정 학자금 대출 취소로 인한 소득이 포함되지 않고 채권자가 보고할 필요가 없도록 규정합니다.
  11. 테러 공격의 피해자: IRC § 692를 개정하여 대통령에게 특정 사건이 "지정된 테러 공격"에 해당한다고 선언할 수 있는 권한을 부여합니다.


가장 많이 소송이 제기된 문제

개요

중요한 사례

  1. IRC § 6662(b)(1) 및 (2)에 따른 정확성 관련 처벌
  2. IRC § 162 및 관련 조항에 따른 무역 또는 사업 비용
  3. IRC §§ 7602, 7604, 7609에 따른 소환 집행
  4. IRC §§ 6320 및 6330에 따른 징수 적법 절차(CDP) 청문회에 대한 항소
  5. IRC § 61 및 관련 조항에 따른 총소득
  6. IRC § 6651(a)(1)에 따라 벌금을 제출하지 않은 경우, IRC § 6651(a)(2)에 따라 신고 시 세금으로 표시된 금액을 납부하지 않은 경우, IRC § 6654에 따라 추정된 벌금을 납부하지 않은 경우
  7. 연방세 유치권을 집행하거나 IRC § 7403에 따라 재산에 세금을 납부하기 위한 민사 소송
  8. IRC § 170에 따른 자선 기부금 공제
  9. IRC §§ 2, 24, 32 및 151에 따른 가족 상태 문제
  10. IRC § 6015에 따른 공동 책임 및 여러 책임으로부터의 구제

TAS 사례 옹호

부록

National Taxpayer Advocate 2017 Purple Book: 납세자의 권리를 강화하고 세무 행정을 개선하기 위한 입법 권고 사항 모음집

개요

1. 납세자 권리 강화

1. 내국세입법의 독립 조항으로 납세자 권리 장전을 제정합니다.
2. IRS가 직원에게 연간 납세자 권리 교육을 제공하도록 요구
3. IRS 사명 선언문을 성문화하세요
4. IRS가 납세자에게 세금이 어떻게 지출되고 있는지 보여주는 영수증을 제공하도록 요구합니다.

 2. 제출 프로세스 개선

5. 자원봉사 소득세 지원 보조금 프로그램 승인
6. IRS가 연방 세금 신고서 작성자에 대한 최소 역량 기준을 설정하도록 승인합니다.
7. 전자적으로 작성되었지만 종이로 제출된 개인 소득세 신고서를 처리하기 위해 IRS가 스캔 가능한 코드 또는 유사한 기술을 활용하도록 요구합니다.
8. IRS 직원이 납세자가 특정 저소득 납세자 진료소를 찾는 데 도움을 줄 수 있음을 명확히 합니다.
9. 중소기업이 S항을 선택할 수 있는 시간 연장
10. 고용주가 2개 이상의 양식 W-1099, 941-MISC 및 941을 전자적으로 제출하고 양식 XNUMX에 보고된 금액에 대한 내역을 직원별로 제공하도록 요구
11. 잘못 전달된 예금을 되돌리기 위해 IRS가 금융 기관과 협력하도록 승인
12. 우편 제출과 동일한 방식으로 전자 제출 문서 및 지불에도 적용되도록 "우편함 규칙" 개정
13. IRC § 6654(c)(2)를 개정하여 분기별 예상 세금 납부 마감일을 조정합니다.
14. 중복을 제거하고 미국인이 선의의 거주자인 국가에서 유지하는 계좌를 제외하여 FBAR과 FATCA가 모두 적용되는 납세자의 보고 요건을 조화시킵니다.

3. 평가 및 수집 절차 개선

15. 연방세 유치권 신청 시 납세자 보호 강화
16. 납세자가 내국세법 6015(f)항에 따라 징수 제한 기간이 만료되기 전 언제든지 공평한 구제를 요청할 수 있다는 규칙을 성문화합니다.
17. IRS가 기업 납세자에게 경제적 어려움을 초래하는 부과금을 해제할 수 있도록 승인
18. 부적절한 징수 조치에 대한 손해 배상 소송을 제기하는 납세자의 기한 연장
19. 납세자의 "악의적인 행위"가 없는 경우 IRS 부과금으로부터 퇴직 자금을 보호하십시오.
20. 납세자 또는 관련 제3자가 재정적으로 장애가 있는 동안 부과금 수익금 반환을 요청하는 기간을 계산합니다.
21. 저비용 할부 계약을 체결한 납세자에 대해 IRS가 사용자 수수료를 면제하도록 요구하고 향후 사용자 수수료 인상에 따른 잠재적 수익 및 규정 준수 비용을 평가합니다.
22. IRS가 퇴직 계획이나 계좌에서 징수한 자금을 반환할 때 납세자를 피해 없이 보호하세요
23. 최고 법률 고문실이 특정 타협 제안을 검토해야 한다는 요구 사항을 수정합니다.
24. IRS의 "수학 오류 권한" 사용을 법령에 명시된 명확한 범주로 계속 제한합니다.
25. IRC § 7524를 개정하여 IRS가 체납된 납세자에게 최소한 분기별로 통지서를 우편으로 보내도록 요구합니다.
26. 미국 이외의 납세자가 결함 통지에 응답하는 데 허용되는 시간 연장과 동일한 수학 오류 평가 완화를 요청할 수 있는 추가 시간 제공
27. 부분 지불 요구 사항을 폐지하여 타협 프로그램 접근성 제안 개선
28. 주요 거주지에 대한 유치권 압류 소송 전에 납세자 보호를 제공하기 위해 IRC § 7403을 개정하십시오.
29. IRS 추심 조치 대상 재산에 대한 법적 소유권을 보유한 제6320자에게 추심 적법 절차 권리를 제공하기 위해 IRC §§ 6330 및 XNUMX을 개정합니다.
30. 납세자가 추심 절차 및 파산 사건에서 변호 수단으로 무고한 배우자 구제를 제기할 수 있음을 명확히 합니다.

 4. 벌금 및 이자 조항 개혁

31. 추정 벌금을 개인, 신탁 및 유산에 대한 이자 제공금으로 전환
  32. 개인, 부동산 및 신탁에 대해 예상 세금 과소납부 기간당 하나의 이자율을 적용합니다.
33. 적시에 세금을 예치한 특정 납세자에게 부과되는 연방 세금 예치 벌금을 줄입니다.
34. 납세자의 세금 신고서를 변경하여 사기 또는 위법 행위에 연루된 세금 신고서 작성자에 대한 처벌 승인
35. "과실"에 대한 정확성 관련 처벌을 평가하기 전에 서면 관리 승인을 요구합니다.
  36. "변경 없음" 국가 연구 프로그램 감사에 대해 납세자에게 보상하고 해당 감사로 인한 세금, 이자 및 벌금 평가 면제

 5. 항소청 앞에서 납세자의 권리 강화

37. 각 주, 컬럼비아 특별구 및 푸에르토리코에 최소한 한 명의 항소 담당관과 한 명의 합의 담당관을 배치하고 영구적으로 사용할 수 있도록 요구합니다.
38. IRS 변호사 또는 규정 준수 담당자가 항소 회의에 참여하도록 허용하기 전에 납세자의 동의를 요구합니다.

6. 기밀성 및 공개 보호 강화

39. 6103조에 근거한 "동의" 공개를 통해 얻은 세금 신고서 및 세금 신고 정보의 재공개 및 무단 사용을 제한합니다.
40. 재무부가 작성자의 세금 환급 정보 공개 또는 사용과 관련하여 IRC § 6713에 특정한 지침을 발행하도록 승인합니다.

7. 납세자 옹호관 사무실 강화

41. 납세자 옹호관 지침을 발행하는 국립 납세자 옹호관의 권한을 성문화합니다.
42. 파일, 회의 및 기타 정보에 대한 납세자 보호 서비스의 접근 권한을 명확히 합니다.
43. 국립 납세자 옹호관이 법률 고문을 고용할 수 있음을 명확히 합니다.
44. 국립 납세자 보호관에게 Amicus Brief 제출 권한을 부여합니다.
45. IRS가 최종 규칙에서 국립 납세자 옹호관의 의견을 다루도록 요구합니다.
46. 세출안 기간 동안 특정 납세자를 지원하기 위해 납세자 옹호관실에 권한을 부여합니다.
47. 납세자 옹호관실의 독립성을 보호하기 위해 인사 결정을 내리는 국세청 납세자 옹호관의 권한을 명확히 합니다.
48. 납세자 보호 서비스(Taxpayer Advocate Service)의 도움을 구하는 납세자를 위한 IRC § 7811(d)에 따른 법령 정지 폐지
49. 법령에 따라 국립납세자보호관(National Taxpayer Advocate)에 대한 보상을 확립하고 현금 보너스에 대한 자격을 제거합니다.

 8. 기타 조항

50. 독립 계약자 및 서비스 수혜자가 위험 없이 자발적 원천징수 계약을 체결할 수 있도록 승인합니다. 이는 근로자 분류 결정에 이의를 제기하는 데 사용될 것입니다.