수년 동안 저는 IRS에 납세자 권리 장전(TBOR)을 채택하고 의회가 내국세입법(IRC)에 납세자의 기본 권리 목록을 추가할 것을 촉구했습니다. 법적 중요성 외에도 핵심 납세자 권리에 대한 주제별 원칙 기반 목록은 IRS 직원이 납세자와 거래하는 데 지침을 제공하고 납세자가 IRS와 거래하는 데 도움이 되는 정보를 제공하는 기본 원칙의 중요한 원천입니다. TBOR은 또한 세무 행정관이 기관 목표 및 성과 측정을 설정하는 데 있어 조직 원칙 역할을 합니다. TBOR은 또한 IRS가 세금 시스템에 대한 신뢰를 회복하고 납세자가 자신의 권리를 알고 그러한 권리를 활용할 수 있도록 보장합니다.

2014년 IRS는 TBOR을 공식적으로 채택했으며 2015년 의회는 다음과 같은 기본권 목록을 추가했습니다. IRC § 7803(a)(3). 또한 이 규정은 IRS 국장에게 “국세청 직원이 다음을 포함하여 본 제목의 다른 조항에서 제공하는 납세자의 권리를 숙지하고 그에 따라 행동하도록 보장해야 합니다.

1. 1. (A) 정보를 받을 권리,

1. 1. (B) 양질의 서비스를 받을 권리,

1. 1. (C) 정확한 금액 이하의 세금을 납부할 권리,

1. 1. (D) 국세청의 입장에 이의를 제기하고 의견을 들을 수 있는 권리,

1. 1. (E) 국세청의 결정에 대해 독립적인 포럼을 통해 항소할 수 있는 권리,

1. 1. (F) 최종성에 대한 권리,

1. 1. (G) 개인 정보 보호에 대한 권리,

1. 1. (H) 비밀유지에 대한 권리,

1. 1. (I) 대표권을 유지할 권리, 그리고

1. 1. (J) 공정하고 공정한 조세 제도를 받을 권리.”

이러한 노력에도 불구하고 IRS는 IRC § 7803(a)(3)에 따른 의회의 명령을 포괄적이거나 전략적인 방식으로 이행하지 않았습니다. 나는 지난 두 번의 의회 연례 보고서에 세부 사항을 제공했습니다. LINK 및 LINK IRS가 TBOR을 운영에 통합하지 못한 이유에 대해 설명합니다. 오늘 저는 직원들이 TBOR을 숙지하고 그에 따라 행동하도록 보장하기 위해 IRS가 법정 의무를 이행하기 위해 취할 수 있는 한 가지 구체적인 조치에 초점을 맞추고 싶습니다.

IRS는 현재 모든 직원에게 "의무 브리핑"으로 알려진 연간 교육을 요구합니다. 주제에는 윤리, 물리적 보안, 정보 시스템 보안, 개인 정보 보호 및 공개, 기록 관리, 그리고 직원 평가를 위한 집행 통계 사용과 관련된 1204년 구조 조정 및 개혁법(RRA 1998) 제98조 및 공정하고 공평한 업무가 포함됩니다. 치료 유지 기준. 2016년과 2017년 의회 연례 보고서에서 저는 IRS가 TAS와 협력하여 TBOR에 대한 필수 브리핑을 만들 것을 권고했습니다.

내 추천에 대한 응답으로, IRS는 TBOR 의무 브리핑이 필요하지 않다고 밝혔으며 납세자 권리 정보가 포함된 특정 직원 직위에 대한 여러 교육 과정을 자세히 설명했습니다. 납세자의 권리를 일부 과정에 통합한 IRS를 칭찬하지만, TBOR에 대한 직원 교육은 TBOR이 특정 과정의 특정 사례에 통합되거나 모든 직원을 위한 광범위한 교육에 통합되는 제안이 되어서는 안 됩니다. 이러한 접근 방식은 각각 가치가 있습니다. 필수 브리핑은 개별 교육 과정의 납세자 권리 정보를 보완합니다. 개별 과정은 TBOR 적용 범위가 매우 다양하며 직원은 직위에 따라 다른 과정을 수강할 수 있습니다.

반면, 의무적인 TBOR 브리핑은 정기적으로 모든 직원에게 TBOR과 이를 준수하겠다는 IRS의 약속을 상기시켜 줍니다. 이는 연례 "UNAX" 교육(아래에서 논의됨)에 납세자 정보 검색 금지 사항이 포함된 것과 거의 같은 방식입니다. 직위와 상관없이 모든 IRS 직원의 집단적 (무)의식 속에 기록됩니다. TBOR 연례 브리핑은 직원들 사이에 공유된 사고방식을 조성하고, TBOR을 세무 행정의 핵심 부분으로 강화하며, 납세자의 권리를 존중하는 직원 문화를 조성할 것입니다. 나는 문학 검토 2016년에 납세자의 권리를 세무 행정에 통합하는 방법에 대해 알아냈고, 성공을 위한 요구 사항은 TBOR을 IRS의 문화와 업무 수행 방식의 일부로 만드는 것임을 발견했습니다.

더욱이, TBOR 의무 브리핑은 TBOR을 납세자 기밀 유지와 동일한 수준으로 중요하게 취급합니다. 특히, IRS는 UNAX(납세자 계정에 대한 무단 액세스) 교육을 매년 의무적으로 실시하고 기능 및 직무별 교육 과정에서 납세자 기밀 유지를 다룹니다. TBOR은 납세자 권리의 중요성을 인정하기 위해 동일한 처리를 요구합니다.

2017년에 IRS Human Capital Office는 TBOR에 대한 필수 브리핑 개발을 비공식적으로 승인하고 TAS와 협력하여 프로젝트 마감일을 설정했습니다. TAS는 브리핑 작업을 시작하여 TBOR의 역사를 설명하는 짧은 비디오, IRS 직원을 위한 예시와 함께 각 권리를 강조하는 스토리보드, 직원이 정보를 이해했는지 확인하는 지식 점검을 제작했습니다. 그러나 TAS가 인적자원관리국(Human Capital Office)이 정한 기한을 지키고 과정 내용을 사전 개발했음에도 불구하고 IRS는 별다른 설명 없이 갑자기 과정을 취소하고 TBOR에 대한 의무적인 브리핑을 거부했습니다. 나는 TBOR 의무 브리핑에 대한 IRS의 반전에 당황했습니다. 이 조치는 TBOR에 대한 IRS의 약속에 대한 의문을 제기할 뿐만 아니라 IRS가 "국세청 직원이 납세자의 권리를 숙지하고 그에 따라 행동하도록 보장"하는 법적 의무를 충족하고 있습니까? ”

IRS는 이러한 법적 의무를 이행할 기회를 설명할 수 없을 정도로 놓치고 있습니다. 최소 허용 TAS가 이미 브리핑을 개발했기 때문에 필요한 작업량입니다. 저는 연례 의무 TBOR 브리핑에 관한 IRS의 이전 입장을 재검토하기 위해 신임 국장과 협력하기를 기대합니다.