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MSP #09: 항소

인력 배치 문제와 제도적 문화는 IRS 독립 항소국 내에서 양질의 납세자 서비스를 방해하는 장애물로 남아 있습니다.

TAS 권장 사항 및 IRS 응답

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TAS 권고사항 #9-1

항소 내에서 발전과 유지를 장려하는 경력 경로를 설계하는 동시에 APS 직원 및 AO 채용을 늘리기 위한 노력을 계속하십시오.

권고사항에 대한 IRS의 답변: IRS는 TAS 권장 사항을 완전히 이행하는 데 동의합니다.

우리는 Appeals가 APS 직원 및 Appeals Officer의 고용을 늘리는 동시에 Appeals 내에서 승진 및 유지를 장려하는 경력 경로를 설계하기 위한 조치를 취했다는 것을 National Taxpayer Advocate의 인정에 감사드립니다.

Appeals는 자격을 갖춘 지원자를 유치하기 위해 야심차고 맞춤형 채용 전략을 개발했습니다. 우리는 외부 채용 박람회 및 대학 웹사이트, 소셜 미디어를 통해 채용 공고를 홍보하고, 관심 있는 후보자를 USAJobs.gov 외부 후보자에 대한 항소 기회로 직접 연결하는 QR 코드를 사용합니다. 항소는 또한 Servicewide 프로그램을 활용하여 직원 보너스 추천 프로그램을 포함한 Servicewide 인센티브 기회뿐만 아니라 다양한 후보자와 퇴역 군인을 유치합니다. 우리는 항소에서 사용할 수 있는 진로를 설명하기 위해 두 개의 IRS 간행물(간행물 5484 및 5502)을 개발했으며 기술, 지식, 가치, 역할, 영향 및 급여 범위를 설명하여 APS 채용을 특별히 지원하는 템플릿을 만들었습니다. 또한 자격을 갖춘 후보자 풀을 개선한다는 목표로 인적 자원 사무소(Human Capital Office)와 협력하여 APS 공석에 대한 직위 설명을 검토했습니다.

항소 내에서 발전을 장려하고 유지율을 높이기 위해 우리는 항소 담당관의 승진 기회를 늘리는 경력 사다리를 만들었습니다. 또한 항소 절차에 중요한 행정 접수 및 사건 종결을 담당하는 APS 세무 조사관의 경력 경로를 향상시키기 위한 옵션도 모색하고 있습니다.

시정 조치 : N/A – 작업이 이미 완료되었습니다.

태스 응답: TAS는 APS 직원 및 항소 담당관을 고용하고 유지하기 위해 취한 조치에 대해 항소를 칭찬합니다. 이러한 노력은 최근 몇 년 동안 Appeals의 임무 달성을 위태롭게 했던 인력 및 전문 지식의 침식을 되돌리는 데 도움이 될 것입니다. 항소 직원 배치의 탄력성을 강화하면 납세자가 공정하고 시기적절한 행정 사건 해결을 달성하는 데 도움이 될 것입니다.

채택, 부분 채택 또는 채택되지 않음: 채용

개방 또는 폐쇄: 휴무

조치 기한(미결 상태인 경우): 해당 사항 없음

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TAS 권고사항 #9-2

납세자 및 실무자의 부담스러운 여행을 할 필요 없이 의미 있는 직접 회의를 신속하게 제공하기 위해 항소가 없는 도시에 대한 순회 라이딩을 포함한 자원을 할당합니다.

권고사항에 대한 IRS의 답변: ​​IRS는 TAS 권장 사항을 완전히 이행하는 데 동의합니다.

Appeals는 개인의 거주지에 관계없이 모든 납세자와 대표자가 이용할 수 있는 회의 옵션을 활용하기 위해 최선을 다하고 있습니다. 우리는 납세자와 대리인이 Appeals가 전화, 화상, 대면을 통해 회의를 제공하며 우리와 만나는 방법은 일반적으로 납세자가 선택한다는 점을 이해할 수 있도록 정책과 커뮤니케이션을 업데이트하고 있습니다. 우리는 캠퍼스 사건을 포함하여 항소 전반에 걸쳐 대면 회의에 대한 접근성을 개선하기 위한 조치를 취하고 있습니다. 우리는 영구적인 항소가 거의 또는 전혀 없는 주에 거주하는 납세자를 포함하여 모든 납세자에게 모든 당사자에게 합리적으로 편리한 장소에서 직접 회의를 제공합니다. 지정된 항소 담당관은 필요에 따라 납세자에게 더 가까운 IRS 시설로 직접 회의를 열기 위해 여행할 수 있습니다. 그러나 납세자가 선호하는 장소에서 직접 회의를 개최할 수 있는 항소 기관의 능력은 규제 요건이나 해당 분야 전문 지식을 갖춘 항소 기술 직원의 가용성으로 인해 제한될 수 있습니다.

시정 조치 : Appeals는 개인의 거주지에 관계없이 모든 납세자와 대표자가 이용할 수 있는 회의 옵션을 활용하기 위해 최선을 다하고 있습니다. 우리는 납세자와 대리인이 Appeals가 전화, 화상, 대면을 통해 회의를 제공하며 우리와 만나는 방법은 일반적으로 납세자가 선택한다는 점을 이해할 수 있도록 정책과 커뮤니케이션을 업데이트하고 있습니다. 우리는 캠퍼스 사건을 포함하여 항소 전반에 걸쳐 대면 회의에 대한 접근성을 개선하기 위한 조치를 취하고 있습니다.

태스 응답: 납세자와 그 대리인에게 다양한 회의 옵션을 제공하는 것에 대한 항소심의 강조는 납세자의 다양한 요구를 충족하도록 잘 맞춰져 있습니다. 마찬가지로, TAS는 위치에 상관없이 모든 납세자가 직접 대면 회의를 쉽게 이용할 수 있도록 하기 위해 Appeals가 기울이고 있는 노력을 높이 평가합니다. 우리는 Appeals가 예산과 인력이 허용하는 한 지리적 위치와 서킷 라이딩 범위를 지속적으로 확장할 것을 촉구합니다.

채택, 부분 채택 또는 채택되지 않음: 채용

개방 또는 폐쇄: 엽니다

조치 기한(미결 상태인 경우): 4/15/2024

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TAS 권고사항 #9-3

AO가 할당된 사례에 대해 독립적인 결정을 내릴 수 있도록 역량을 강화합니다. 기술 지도 코디네이터와 기타 분야 전문가는 극히 드문 상황을 제외한 모든 자문 역할로 제한됩니다.

권고사항에 대한 IRS의 답변: IRS는 TAS 권장 사항을 부분적으로 구현하는 데 동의합니다.

항소는 항소 담당관이 할당된 사건에 대해 독립적인 결정을 내릴 수 있는 권한을 부여합니다. 우리는 IRS와의 분쟁을 이해하고 해결하기 위해 납세자의 의견을 경청하는 공정한 중재자로서 이들의 중요한 역할을 정기적으로 강조합니다. 우리는 직원들에게 동급 최고의 교육과 다양한 지속적인 교육 기회를 제공합니다.

특정 특수 사례의 경우, 항소 담당관은 국제 전문가, 기술 지도 코디네이터, 엔지니어, 감정인, 경제학자와 같은 다른 항소 직원과 협력하여 도움을 받을 수 있습니다. 이는 법률 회사나 회계 회사가 전문 분야에 대한 사내 전문가를 고용하는 방법과 유사합니다. 주제. 이들 개인은 모두 지정된 항소 사무소에 위치한 항소 직원이며, 다수는 훈련된 항소 담당관입니다. 실제로 항소국의 국제 전문가들은 항소 담당관으로 일하면서 개별 사건을 처리하고 다른 사건을 담당하는 항소 담당관과 함께 문제 조정 활동에도 참여합니다. 항소에 대한 납세자의 공정성을 위해서는 문제를 조정하고 전국적으로 합의의 일관성을 보장하는 것이 필수적입니다. IRM 8.7.3.2.2, 조정된 문제에 대한 이의 제기를 참조하세요.

시정 조치 : N/A – 작업이 이미 완료되었습니다.

태스 응답: 사전 사실을 토대로 사건별 결정을 내릴 수 있는 권한을 부여받은 독립 항소 담당관은 양질의 행정 항소 기능에 필수적입니다. 항소는 독립성의 중요한 요소인 객관적이고 편견 없는 절차의 중요성을 강조합니다. 개별 항소 담당관이 독립적인 사건 해결에 도달할 수 있는 능력을 보유하고 있다면, 개별 항소 담당관이 다양한 전문가 및 기타 자원을 가끔씩 활용하는 데에는 문제가 없습니다. 사건 결과 간의 일관성을 원하는 것은 이해할 수 있지만, 항소 담당자는 이러한 노력으로 인해 항소 담당관이 자신의 고유한 장점에 따라 사건을 처리하는 것을 방해하지 않도록 주의해야 합니다. 모든 경우에 적용되는 일률적인 접근 방식은 항소의 사명과 정반대이며, 항소는 통일성을 강요해서는 안 됩니다. 대신, 매우 드문 경우에만 항소관의 재량권을 제한해야 합니다.

채택, 부분 채택 또는 채택되지 않음: 부분적으로 채택됨

개방 또는 폐쇄: 휴무

조치 기한(미결 상태인 경우): 해당 사항 없음

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TAS 권고사항 #9-4

IRM을 변경하여 모든 ACM을 납세자 및 규정 준수 부서 모두와 공유하도록 요구하고, 정산 후 회의가 개최되는 경우 모니터링 자격이 있더라도 납세자를 참석하도록 초대해야 합니다.

권고사항에 대한 IRS의 답변: IRS는 TAS 권장사항 이행에 동의하지 않습니다.

항소 절차에는 납세자와 정부에 대한 소송의 위험성을 공정하게 대변하는 방식으로 세금 분쟁을 해결하려는 목적으로 납세자와 항소 담당관 간의 양방향 협상이 포함됩니다. 항소 회의는 항소가 납세자의 입장을 듣고, 납세자와 IRS와의 분쟁을 알리는 법적 및 사실적 고려 사항을 이해하고, 납세자에게 해결책을 제안할 수 있는 핵심 방법입니다. 회의가 진행되는 동안 납세자와 그 대리인은 잠재적 해결 방안을 논의하기 위해 항소팀과 협력합니다. 사건이 종결될 때 납세자와 대리인은 사건이 해결된 방법과 이유를 정확히 이해해야 합니다. 항소 합의는 문제가 되는 과세 연도만 해결하며 합의는 해당 납세자의 향후 과세 연도에 구속력을 갖지 않으며 다른 납세자에게 선례가 되지 않습니다.

일반적으로 합의 논의에는 규정 준수가 포함되지 않습니다. 항소 부서는 사건 해결을 기념하는 최종 항소 사건 메모(ACM)를 규정 준수 부서와 공유하므로 규정 준수팀도 납세자와 항소 사이에 도달한 합의 이유를 이해할 수 있습니다. ACM에는 우선 순위 값이 없습니다.

마찬가지로, 규정 준수팀이 항소 결정의 근거를 이해하는 데 도움을 주기 위해 합의 후 회의가 열립니다. 합의 후 회의는 IRS의 대기업 및 국제 부서에서 발생하고 항소에서 접수된 가장 크고 가장 복잡한 사건 중 일부인 항소 팀 케이스 리더가 담당하는 사건에서만 사용할 수 있습니다. 이 회의는 정보 제공용일 뿐입니다. 이는 규정 준수팀이 항소 해결 방법에 동의하지 않거나 비판하는 포럼이 아닙니다. IRM 8.7.11.13, 합의 후 회의를 참조하세요.

시정 조치 : 해당 사항 없음

태스 응답: TAS는 협상에 대한 강조와 납세자와 대리인이 합의의 근거를 이해하는 것의 중요성을 포함하여 항소가 납세자 컨퍼런스에 쏟는 관심에 감사드립니다. 그럼에도 불구하고 항소 부서에서 ACM을 준비하거나 합의 후 회의를 개최하여 사례 해결 내용을 규정 준수팀에 전달할 때 납세자에게도 이러한 커뮤니케이션을 제공할 충분한 이유가 있습니다. 그렇게 하면 투명성이 향상되고 항소에서 TAS가 보장하는 것처럼 이러한 통신은 순전히 정보 제공을 위한 것이고 선례적인 가치가 없으며 규정 준수팀이 결의안을 비판하도록 유도하는 것이 아니라는 점을 납세자에게 확신시킬 수 있습니다.

채택, 부분 채택 또는 채택되지 않음: 채택되지 않음

개방 또는 폐쇄: 휴무

조치 기한(미결 상태인 경우): 해당 사항 없음