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MSP #20: 미국 조세법원의 재판 전 합의

이용 가능한 무료 지원 자원에 대한 접근이 부족하면 대표되지 않은 납세자가 재판 전 합의에 도달하고 유리한 결과를 얻는 데 방해가 됩니다.

TAS 권장 사항 및 IRS 응답

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TAS 권고사항 #20-1

납세자가 지역 LITC 및 TAS의 직접 연락에 동의할 수 있도록 청원 양식을 수정하기 위해 조세 법원과 협력하는 것을 포함하여, 대리인이 없는 조세 법원 청원인과 소통하기 위한 대체 방법을 채택하십시오.

권고사항에 대한 IRS의 답변: 당사의 변호사와 법률 보조원은 정기적인 재판 전 논의를 통해 또는 합의/프로보노 데이 동안 Pro se 청원자와 효과적으로 소통합니다. 우리는 전화, 우편, 팩스, 가상 서비스 제공 및 WebEx를 포함한 모든 통신 수단을 사용합니다. 이메일은 보안 및 기밀 유지상의 이유로 금지되어 있으므로 대체 통신 형식으로 채택되지 않았습니다. IRM 1.10.3.2.1(7).

무대리 납세자는 사실 조항 및 재판 전 메모와 같은 재판 관련 문서가 청원자에게 전송될 때 결함 통지, 답변 및 Branerton 편지와 함께 LITC 연락처 정보를 받습니다. 변호인은 청원인이 현지 LITC 변호사와 직접 연락하는 데 동의할 수 있도록 표준 청원 양식을 수정하는 것을 고려할 것을 조세 법원에 제안했습니다. 저희는 납세자 보호 서비스(TAS)에 직접 연락할 수 있도록 청원서 양식을 수정하는 것이 적절하지 않다고 생각합니다. TAS는 소송 이외의 중요한 목적을 수행하지만 일단 청원서가 제출된 후에는 TAS가 해당 문제에 관여해서는 안 됩니다. IRM 13.1.10.10.1(4)(“TAS 직원은 계류 중인 소송과 관련하여 납세자 또는 납세자의 변호사(또는 기타 승인된 대리인)에게 어떠한 정보나 지침도 제공해서는 안 됩니다.”)를 참조하십시오. 합의/공익의 날 행사에 대한 과거 경험을 바탕으로 변호사 직원, LITC 대표, 무료 자원 봉사 변호사는 이러한 행사를 성공적으로 만들고 납세자에게 사건을 완전히 해결할 수 있는 기회를 제공하겠다는 의지를 보여주었습니다.

또한, 변호사는 ABA와의 파트너십의 일환으로 합의/프로보노 데이의 성공을 더욱 향상시키기 위한 노력을 모색하고 있습니다. 우리는 납세자의 참여를 늘리고 납세자의 성공적인 결과를 최적화하기 위한 노력의 일환으로 과거 성공적인 정산/프로보노 데이에 대해 축적한 데이터를 계속 검토하고 있습니다.

시정 조치 : 해당 사항 없음

태스 응답: 국립 납세자 옹호관은 대리인이 없는 조세 법원 청원인과 의사소통하기 위해 다양한 통신 방법을 사용하려는 변호인의 노력을 칭찬하고, 청원인이 지역 LITC 변호사의 직접 연락에 동의할 수 있도록 표준 청원 양식을 수정하는 것을 조세 법원에 촉구합니다. 국립 납세자 옹호관은 TAS가 조세 법원 검토를 위해 청원된 문제에 개입해서는 안 된다는 점을 인정합니다. 그러나 TAS를 합의/프로보노 데이 행사에 참여하도록 초대하면 법원에서 문제가 있는 납세자에게 다음과 같은 문제를 해결하기 위한 전체적인 구제 기회를 추가로 제공합니다. 대면 환경에서 법원 이전이 아닌 세금 연도.

채택, 부분 채택 또는 채택되지 않음: 채용

개방 또는 폐쇄: 휴무

조치 기한(미결 상태인 경우): 해당 사항 없음

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TAS 권고사항 #20-2

쉽게 접근할 수 있지만 사적인 장소에서 재판 전 해결을 장려하기 위해 더 많은 이벤트를 개최하고 필요에 따라 정규 업무 시간 외에 이벤트를 계획합니다.

권고사항에 대한 IRS의 답변: ​변호인은 재판 전 해결이 장려되어야 한다는 데 동의하며 모든 적절한 경우에 그러한 해결에 도달하기 위해 노력합니다. 예를 들어, 당사의 변호사와 법률 보조원은 해당 사건을 가능한 한 빨리 해결하기 위한 노력의 일환으로 답변서가 제출되기 전에도 대리되지 않은 납세자에게 연락할 것을 권장합니다.

앞서 언급한 바와 같이, 변호사는 이번 회계연도와 앞으로도 합의/프로보노 데이의 수와 효율성을 높이기 위해 최선을 다하고 있습니다. 이러한 행사가 대표되지 않은 청원자 수의 최대 수에 도달할 수 있도록 하기 위해, 우리는 이러한 행사가 편리한 장소와 시간에 비공개로 진행되어야 하며 청원자가 편안하게 참여할 수 있어야 함을 이해합니다. 우리는 정부 공간과 비정부 공간의 사용 사이에 결과에 어떤 차이도 발견하지 못했고 우리 사무실의 대부분은 상업용 건물에 있습니다. 변호사는 자원봉사 변호사와 IRS 직원이 참여하는 주중 저녁과 토요일에 행사 일정을 잡습니다. 일반적으로 참석하는 소수의 청원자와 함께 일하는 데 필요한 것보다 훨씬 더 많은 직원 자원 봉사자가 참석합니다. LITC 및 ABA와의 파트너십을 통해 우리는 대표되지 않은 납세자의 요청과 편의에 따라 기술(예: WebEx)을 사용하는 등 참여를 개선하는 방법을 계속해서 모색할 것입니다.

시정 조치 : 해당 사항 없음

태스 응답: 국립 납세자 옹호관은 더 많은 정산/프로보노 데이 행사를 개최하고 해당 행사가 정규 업무 시간 외에 열릴 수 있도록 자원봉사자를 모집하려는 변호사의 노력을 높이 평가합니다. National Taxpayer Advocate은 또한 이 프로그램에 대한 IRS 리더십의 지원 가치를 인식하고 있습니다. 최근 워싱턴 DC에서 열린 결산일에 Rettig 위원이 직접 참석한 것은 언론 보도를 통해 화해/프로보노 데이에 대한 대중의 인식을 높이는 데 도움이 되었습니다. 국립 납세자 보호관은 행사에 납세자의 참석률을 높이기 위해 인식을 높이는 새로운 방법을 계속해서 추구할 것을 권고합니다.

채택, 부분 채택 또는 채택되지 않음: 채용

개방 또는 폐쇄: 휴무

조치 기한(미결 상태인 경우): 해당 사항 없음

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TAS 권고사항 #20-3

Pro Bono Days 및 기타 재판 전 해결 행사에 통역 서비스를 제공할 수 있는 직원을 제공합니다.

권고사항에 대한 IRS의 답변: 변호인은 일부 무대표 납세자가 번역가의 존재를 필요로 하거나 그로부터 혜택을 받을 수 있다는 사실에 민감합니다. 변호사는 합의/프로보노 기간 동안 필요한 경우 통역 서비스를 제공하는 Lionbridge 전화 통역 서비스를 이용할 수 있습니다. 또한 SB/SE 사업부 고문은 다양한 언어와 방언에 능통하고 번역 서비스가 필요한 경우 연락할 수 있는 직원 목록을 유지 관리합니다. 우리는 이러한 옵션이 적절하다고 판단했습니다.

시정 조치 : 해당 사항 없음

태스 응답: 국립 납세자 옹호관은 합의/프로보노의 날 행사 동안 통역 서비스의 필요성을 인정한 변호인을 높이 평가합니다. 전화 통역사도 만족스러울 수 있지만, 잠재적 참석자가 비영어권 지역 사회에 살고 있다는 사실을 행사에 앞서 변호사가 인지한 경우 직접 번역을 제공할 수 있는 현지 기관의 지원을 찾아야 합니다.

채택, 부분 채택 또는 채택되지 않음: 부분적으로 채택됨

개방 또는 폐쇄: 휴무

조치 기한(미결 상태인 경우): 해당 사항 없음

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TAS 권고사항 #20-4

Pro Bono Days 및 기타 재판 전 해결 행사에서 Pro Se 청원자를 위한 원스톱 해결 옵션을 개발하여 항소, 징수 및 TAS의 대표를 포함하고 현지 LITC 또는 변호사 협회 자원 봉사자 또는 직원을 초대하고 동일한 변호사를 배정합니다. 소재지.

권고사항에 대한 IRS의 답변: ​문제의 사건이 조세법원에 기록되어 있다는 점을 고려하여, 계류 중인 사건을 조기에 효율적으로 해결한다는 구체적인 목표를 가지고 합의/프로보노 데이는 최고 변호사가 조직하고 직원을 배치합니다. 이러한 이벤트에는 일반적으로 납세자에게 사건에 대한 원스톱 해결 방법을 제공하기 위해 항소, 조사 및 징수 담당 IRS 직원이 포함됩니다. 변호인이 운영하는 합의/프로보노 데이에 목록에 포함되지 않은 과세 연도를 삽입하면 목록에 포함된 사건의 효율적인 해결을 방해하는 반대 결과를 초래할 수 있으며 당사자들에게 최선의 이익이 되지 않을 것입니다. 납세자가 IRS의 기존 프로세스를 사용하여 행정 문제를 해결하는 것이 더 효과적일 것입니다. 실제로, 합의/프로보노 데이는 일부 LITC 및 프로보노 변호사가 행정적으로 문제를 해결하기 위해 계속 대리 활동을 하기 때문에 청원자의 기타 세금 문제 해결에 기여해 왔습니다.

TAS는 LITC 및 Pro Bono 프로그램이 변호사와 협력하여 이러한 이벤트를 조직, 주최 및 학습하도록 장려함으로써 성공적인 합의/Pro Bono Day를 촉진하는 데 도움을 줄 수 있습니다. 그러나 TAS는 합의/프로보노 데이를 포함하여 소송과 관련된 사항에 참여해서는 안 됩니다. 납세자가 정부와의 소송에 연루되면 TAS 직원은 소송과 관련된 문제에 대해 관할권을 갖지 않습니다. IRC § 7803(b); IRM 13.1.10.10.1(4). 변호사는 다양한 세금 문제가 있는 납세자들에게 "원스톱 쇼핑" 접근 방식을 제공하는 "문제 해결의 날"을 산발적으로 조직했지만 이러한 행사는 일반적으로 조세 법원에 계류 중인 사건에 초점을 맞추지 않습니다. 마지막으로, 항소 및 수석 법률 고문 리더십은 LITC 담당자와 정기적으로 만나 피드백을 받고 모든 납세자를 위한 사례 해결 프로세스를 개선할 수 있는 방법을 배웁니다.

시정 조치 : 해당 사항 없음

태스 응답: 변호인단은 일부 LITC 및 프로보노 변호사가 청원인의 기타 세금 문제를 해결하는 데 도움을 주기 위해 합의/프로보노 기간 이후에도 계속 대리 업무를 수행한다는 사실을 인정합니다. 항소, 조사 및 징수 담당 직원과 원활하게 소통할 수 있는 고유한 기회를 고려할 때, 국립 납세자 옹호관은 변호인이 납세자가 정산/프로보노의 날 행사에 참석하여 미해결 문제를 최대한 많이 해결하도록 장려해야 하며 지원을 제한하지 않아야 한다고 주장합니다. 조세법원 청원서에 명시된 세금 기간.

채택, 부분 채택 또는 채택되지 않음: 채택되지 않음

개방 또는 폐쇄: 휴무

조치 기한(미결 상태인 경우): 해당 사항 없음