MSP #3: 양식 1023-EZ
면세 조직으로의 인정은 이제 대부분의 신청자에게 사실상 자동으로 이루어지며, 이는 비준수를 초래하고 세금 및 납세자 기부금을 유용하며 나중에 과세 대상으로 결정된 조직에 해를 끼칩니다.
면세 조직으로의 인정은 이제 대부분의 신청자에게 사실상 자동으로 이루어지며, 이는 비준수를 초래하고 세금 및 납세자 기부금을 유용하며 나중에 과세 대상으로 결정된 조직에 해를 끼칩니다.
정관을 온라인으로 무료로 공개하는 주의 기업 이외의 신청자가 조직 문서를 제출하도록 요구하도록 양식 1023-EZ를 개정합니다.
권고사항에 대한 IRS의 답변: NTA 권장 사항은 서면으로 채택되지 않았지만 NTA에서 제기한 문제를 해결하기 위해 IRS 조치를 취했습니다. TAS는 전부는 아니지만 일부 양식 1023-EZ 신청자가 조직 문서의 사본을 제출할 것을 권장합니다. 권고사항에 따르면 온라인으로 볼 수 있는 문서가 있는 주에 조직된 기업은 문서를 제출할 필요가 없습니다. 이러한 권고는 지원자에 대한 이질적인 대우를 초래하여 잠재적으로 혼란을 야기하고 고객 만족도를 저하시킬 수 있습니다. 더욱이, 문서 정리 요건으로 인해 전자 제출이 불가능해졌습니다. 또한 문서 구성을 검토하면 사례 처리 시간이 늘어나 EZ 프로세스를 통해 얻은 효율성이 저하됩니다. IRS는 양식과 관련된 잠재적인 규정 준수 문제를 식별하기 위해 결정 전 및 사후 검토에 계속 의존하고 있습니다.
업데이트: IRS는 온라인 다주 자선 등록 시스템을 위해 노력하는 주 기관과의 협력 노력을 계속할 것입니다. 다주 등록 및 서류 제출 포털은 비영리 단체와 전문 기금모금자가 단일 온라인 포털을 통해 모든 주의 등록 및 연간 서류 제출 요구 사항을 준수할 수 있도록 하는 온라인 시스템입니다. 면제 조직 연방 및 주 연락관은 계속해서 프로젝트 자문위원회에 참여하고 있습니다. 현재 시스템은 아직 개발 단계에 있습니다. 이는 주정부가 다년간에 걸쳐 노력한 것입니다. 주정부의 자금 지원이 주요 초점이며 현재 진행 중입니다. 프로젝트에 참여한 주 규제 기관과의 최근 대화에 따르면 예상 출시 날짜는 정해지지 않았습니다. 현재까지의 진행 상황에 따르면 이 포털이 출시되는 데는 몇 년이 걸릴 것으로 예상됩니다.
시정 조치 : IRS는 온라인 다주 자선 등록 시스템을 위해 노력하는 주 기관과의 협력 노력을 계속할 것입니다.
태스 응답: 온라인 다주 자선 등록에 대한 접근권을 찾는 것은 비록 국립 납세자 옹호관의 우려 사항을 해결하기 위해 취한 조치는 아니지만 훌륭한 장기 목표입니다. 한편, 조직이 양식 1023-EZ 신청서의 일부로 정관을 제출하도록 요구하거나 문서가 이미 온라인에서 제공되는 요구 사항을 제외하는 것은 부적절한 일이 아닙니다. 또한 전자 IRS 신고서에는 문서를 첨부할 수 없는 경우도 없습니다. 이는 공인 전문 고용주 조직(CPEO) 인증을 원하는 지원자를 위해 이미 수행되고 있습니다. TE/GE는 Form 1023-EZ 신청서를 접수하기 위한 유사한 시스템의 타당성을 조사할 수 있습니다. TE/GE가 정리된 문서를 검토하면 사건 처리 시간이 늘어나는 정도를 정량화할 수 없는 한, 그러한 "효율성 저하"가 정당화되지 않는다고 결론을 내리는 근거가 불분명합니다. 잘못된 승인 비율을 낮추기 위해 정리 문서를 검토한다고 해서 반드시 처리 시간이 지나치게 길어지는 것은 아닙니다.
채택, 부분 채택 또는 채택되지 않음: 채택되지 않음
개방 또는 폐쇄: 휴무
조치 기한(미결 상태인 경우): 해당 사항 없음
신청자가 실제 또는 계획된 활동에 대한 설명을 제공하고 과거 및 예상 수익 및 지출과 같은 요약 재무 정보를 제출하도록 양식 1023-EZ를 개정하십시오.
권고사항에 대한 IRS의 답변: NTA 권장사항이 채택되지 않았습니다. 활동 설명 및 재무 정보는 역사적으로 전체 규정 준수 노력에 거의 기여하지 않았던 소규모 조직에게는 불필요한 부담입니다. IRS는 세법을 관리할 때 사용할 수 있는 자원과 재무부에 대한 위험의 균형을 맞춰야 합니다. 양식 1023 신청서를 검토하고 개발하는 데 세무 대리인이 소비한 시간의 상당 부분은 조직의 활동 설명과 관련되어 있으며 그에 따른 부담은 신청자에게 있습니다. Form 1023-EZ에서 파생된 모든 효율성이 실질적으로 상실되고 전반적인 납세자의 부담이 증가하게 됩니다. IRS 양식은 수동 처리가 필요한 설명, 첨부 파일 또는 자료를 제거하여 정확하게 "EZ"가 됩니다. 비교를 위해 널리 사용되는 양식 1040-EZ에는 일정이 첨부되지 않습니다. IRS는 양식과 관련된 잠재적인 규정 준수 문제를 식별하기 위해 결정 전 및 사후 검토에 계속 의존하고 있습니다.
시정 조치 : 해당 사항 없음
태스 응답: TE/GE는 TAS와의 별도 대화에서 "역사적으로 전체 규정 준수 노력에 거의 기여하지 않았다"는 위의 언급이 활동 설명 및 재무 정보보다는 소규모 조직과 관련이 있음을 분명히 했습니다. TE/GE는 규정 준수에 대한 활동 설명 및 재무 정보 요구의 영향에 대해 어떠한 입장도 표명하지 않습니다. 실제로 TE/GE는 이러한 추가 정보를 요구하는 것이 더 나은 규정 준수를 유도하는지 여부를 측정한 적이 없습니다. 반면, 국립 납세자 옹호관은 신청자에게 의도된 활동을 식별하고 서면으로 설명하도록 요구하는 것이 조직이 IRC § 501(c)(3)에 대한 자격이 있는지 이해하는 데 필수적인 첫 번째 단계임을 개인적인 경험을 통해 증명할 수 있습니다. ) 상태. 그렇지 않은 경우, 조직은 법적 요구 사항을 충족하기 위해 계획된 활동을 수정하거나 면제 상태를 전혀 신청하지 않기로 결정할 수 있습니다. 어느 쪽이든 IRS 규정 준수 자원이 절약됩니다. 신청자가 목적 진술을 제공하고 IRS가 평가하도록 요구하면 효율성이 상실될 것이라는 주장은 당혹스럽습니다. TAS는 목적 설명을 검토하는 데 시간이 거의 걸리지 않으며 대부분의 목적 설명이 허용된다는 사실을 발견했습니다. 양식 1023-EZ는 이미 간소화되었습니다. 신청자에 대한 기본 정보를 요청하고 고려하는 것은 아마도 Form 1023 처리에 비해 여전히 효율성을 제공하지만 잘못된 결정의 발생률은 낮습니다. 마지막으로, TE/GE는 결정 전 검토 또는 결정 후 감사 비용을 정량화하지 않습니다. 그 접근 방식이 자원을 더 잘 사용한다는 결론을 내리는 근거는 불분명합니다.
채택, 부분 채택 또는 채택되지 않음: 채택되지 않음
개방 또는 폐쇄: 휴무
조치 기한(미결 상태인 경우): 해당 사항 없음
양식 1023-EZ 신청서, 신청자의 조직 문서, 실제 또는 계획된 활동에 대한 설명, 재정 정보를 검토한 후에만 결정을 내리십시오.
권고사항에 대한 IRS의 답변: NTA 권장 사항은 서면으로 채택되지 않았지만 NTA에서 제기한 문제를 해결하기 위해 IRS 조치를 취했습니다. IRS는 Form 1023-EZ 신청서를 검토한 후에만 결정을 내립니다. 역사적으로 IRS는 조직 문서, 활동 설명 및 재무 데이터를 제출하고 검토한 후에도 모든 면제 신청의 1% 미만에 대해 면제를 거부했습니다.
시정 조치 : 예를 들어, 양식 1023-EZ 프로세스의 정확성을 높이기 위해 IRS는 고용주 식별 번호(EIN) 확인을 요청하도록 온라인 제출을 수정했습니다. 결정 과정의 정확성에 대한 우려로 IRS는 양식 1023-EZ 신청서의 통계적으로 유효한 샘플에 대한 사전 결정 및 사후 결정 검토를 실시했습니다.
태스 응답: TE/GE가 양식 1023-EZ를 현재 형식으로 검토한다는 사실은 우리의 우려 사항을 해결하기 위해 취한 조치를 구성하지 않으며 우리는 이 응답이 우리의 권장 사항 채택을 거부하는 것으로 간주합니다. TE/GE가 사전 결정 검토를 실시한 것은 사실이지만 이러한 검토가 제공하는 데이터를 무시합니다. TE/GE는 신청서가 사전 결정 검토 대상인지 여부(77% 대 95%)에 따라 결과에 상당한 차이가 있다는 사실을 알고는 별 감흥이 없는 것 같습니다. TAS 샘플이 신청자의 공개적으로 이용 가능한 조직 문서의 해산 및 목적 조항에서 결함을 발견한 것도 똑같이 우려하지 않는 것 같습니다. TE/GE가 TAS 샘플의 모든 조직을 검토했는지는 확실하지 않지만 TE/GE는 TAS 샘플의 기사를 검토한 조직 중 최대 절반에 부적절한 조항이 있다는 점에 주목합니다. TE/GE가 적절한 EIN이 사용되도록 노력한 것은 칭찬할 만하지만, 자체 데이터 고려를 거부하는 한 "정확성에 대한 우려"는 과장된 것으로 보입니다. 결정 후 감사의 결과는 아직 밝혀지지 않았습니다.
채택, 부분 채택 또는 채택되지 않음: 채택되지 않음
개방 또는 폐쇄: 휴무
조치 기한(미결 상태인 경우): 해당 사항 없음
조직 문서에 결함이 있는 경우, 면제를 부여하기 전에 문서가 무료로 온라인으로 제공되는 경우에도 신청자에게 결함을 수정하고 주에서 승인한 조직 문서 수정안의 사본을 제출하도록 요구합니다. 상태.
권고사항에 대한 IRS의 답변: NTA 권장 사항은 서면으로 채택되지 않았지만 NTA에서 제기한 문제를 해결하기 위해 IRS 조치를 취했습니다. 조직 문서에 대한 증명과 관련된 위험은 거의 없습니다. 역사적으로 조직 테스트의 실패가 거부의 근거가 되는 경우는 거의 없었습니다. 시험에서 조직 문서의 결함으로 인해 취소가 발생하거나 규정 위반 활동과 직접적으로 연결된 경우는 거의 없습니다. 과거 국세청은 정리문서의 결점을 정리하여 완벽함을 추구했다.
업데이트: 임시 지침(IG) 초안이 작성되었으며 현재 통관 절차가 진행 중이며 몇 주가 소요될 수 있습니다. 이 IG Memo는 통관 즉시 발행됩니다. IG는 신청자가 결정 과정에서 조직 문서를 수정할 것이라고 증명했지만 그렇게 하지 않은 경우 조직 테스트 실패로 인한 취소 절차를 간략하게 설명합니다.
IG-04-0117-0007은 1년 30월 2017일에 발행되었습니다.
IG-04-0117-0007이 2년 18월 2017일 개정되었습니다.
시정 조치 : IRS는 신청자가 결정 과정에서 조직 문서를 수정할 것이라고 증명했지만 궁극적으로 그렇게 하려는 선의의 노력을 기울이지 않은 경우 조직 테스트 실패로 인한 취소 절차를 명시할 계획입니다.
태스 응답: 역사적으로 IRS는 조직이 법적 요구 사항에 맞게 조직 문서를 조정하도록 요구했으며 IRS에 따르면 거부 및 철회를 방지했습니다. 양식 1023-EZ를 사용하면 해당 보호 장치가 더 이상 적용되지 않습니다. 모든 Form 1023-EZ 신청자는 조직 문서가 법적 요구 사항을 준수함을 증명하지만 TE/GE의 자체 사전 결정 검토 및 TAS 연구에서 알 수 있듯이 실제로는 이를 준수하지 않는 경우가 많습니다. 이러한 조직은 사전 결정 검토에서 발견된 결함이 있더라도 수정되었음을 입증할 필요가 없습니다. 조직은 결함으로 인해 철회가 발생하는지 여부에 관계없이 조직 문서의 결함을 알기 위해 감사를 기다릴 필요가 없습니다.
채택, 부분 채택 또는 채택되지 않음: 부분적으로 채택됨
개방 또는 폐쇄: 휴무
조치 기한(미결 상태인 경우): 해당 사항 없음